财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通报　财建〔2016〕958号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、科委）、发展改革委：为更进一步增进新能源汽车产业身体健康发展，大大提升产业技术水平，强化核心竞争力，作好新能源汽车推广应用，经国务院批准后，现将有关事项通报如下：一、调整完备推广应用补贴政策（一）提升引荐车型目录门槛并动态调整。一是减少整车能耗拒绝。

显电动乘用车按整车整备质量有所不同，减少适当工况条件下百公里耗电量拒绝；显电动专用车按照车型类别减少单位载有质量能量消耗量（Ekg）、吨百公里电耗等拒绝；更进一步提高显电动客车单位载有质量能量消耗量（Ekg）拒绝。二是提升整车续驶里程门槛拒绝。

提升显电动客车、燃料电池汽车续驶里程拒绝，主动将新能源客车续驶里程测试方法由40km/h顺向法调整为工况法；逐步提高显电动乘用车续驶里程门槛。三是引进动力电池新的国标，提升动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标拒绝，设置动力电池能量密度门槛。

提升燃料电池汽车技术拒绝。四是提升安全性拒绝，对由于产品质量引发安全事故的车型，视事故性质、相当严重程度等扣除补贴资金、停止车型或企业补贴资格。

五是创建市场抽查机制，增强验车环节管理，对抽查不合格的企业及产品，及时清扫出有《新能源汽车推广应用引荐车型目录》（以下全称《目录》）。六是创建《目录》动态管理制度。

新能源汽车产品划入《目录》后销售推展方可申请人补贴。一年内仍没实际销售的车型，中止《目录》资格。

七是敦促推展的新能源汽车应用于。非个人用户出售的新能源汽车申请人补贴，总计行经里程需超过3万公里（作业类专用车除外），补贴标准和技术拒绝按照车辆取得行驶证年度继续执行。（二）在维持2016-2020年补贴政策总体平稳的前提下，调整新能源汽车补贴标准。

对新能源客车，以动力电池为补贴核心，以电池的生产成本和技术变革水平为核算依据，原作能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴管理制度门槛，并综合考虑到电池容量大小、能量密度水平、电池倍率、节油亲率等因素确认车辆补贴标准。更进一步完备新能源货车和专用车补贴标准，按获取驱动动力的电池电量分档累退方式核定。

同时，分别设置中央和地方补贴下限，其中地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得多达中央财政单车补贴额的50%（详尽方案所附后）。除燃料电池汽车外，各类车型2019－2020年中央及地方补贴标准和下限，在现行标准基础上退坡20%。同时，有关部委将根据新能源汽车技术变革、产业发展、推广应用规模等因素，大大调整完备。（三）改良补贴资金拨给方式。

每年初，生产企业递交上年度的资金整肃报告及产品销售、运营情况，还包括销售发票、产品技术参数和车辆登记注册信息等，企业登记所在地新能源汽车推展联合部门会同有关部门对企业所请示材料审查核实并审批异于后逐层报省级推展工作联合部门；省级新能源汽车推展联合部门会同涉及部门，审查并重点抽验后，将申报材料报至工业和信息化部、财政部，并抄送科技部、发展改革委。工业和信息化部会同有关部门对各地申请报告展开审查，并融合日常核查和重点抽验情况，向财政部开具核查报告。财政部根据核查报告按程序拨给补贴资金。

二、实施推广应用主体责任（一）生产企业是保证新能源汽车推展信息现实精确的责任主体。生产企业不应严格遵守国家和行业涉及法律法规、标准和制度办法；应付自身生产和销售环节强化管理与掌控，会同销售企业对请示的新能源汽车推展信息的现实可靠性负责管理；不应制订切实可行的管控方案，运用产品信息管理系统等，强化对其各级销售商销售信息的管理，销售企业不应严苛比对每一笔销售信息，保证逐层请示的产品推展信息和消费者信息现实、精确、可坎。生产企业不应创建企业监控平台，全面、现实、动态体现车辆的销售、运营情况，并按照国家有关拒绝，统一模块和数据交换协议，及时、精确请示涉及信息。

新的出厂车辆必需加装车载终端等远程监控设备；2016年及以前已出厂或销售车辆，为用户获取使用权安装服务；对销售给个人消费者的车辆，在信息采集和管理上应严苛维护个人隐私。（二）地方政府是实行设施政策、的组织推展工作的责任主体。地方政府不应认真落实国务院有关文件拒绝，分担新能源汽车推广应用主体责任，要具体本地新能源汽车推展联合部门，切实做好新能源汽车推展的组织实行工作。一是调整完备地方反对政策。

各级地方政府不应融合本地实际，科学制订新能源汽车推展方案，增大对新能源汽车电池基础设施的反对力度，增大城市公交、租赁、环卫等公共服务领域新能源汽车改版替换力度，强化对企业监督检查。二是增强资金用于管理。

地方新能源汽车推展联合部门不应会同有关部门贯彻分担财政资金申报用于管理的监管，按各自职责对车辆上牌、车辆运营、补贴申报、数据审查等环节严苛审查未尽；不应强化验车环节管理，保证车辆交付使用时整车及电池等核心零部件与《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下全称《公告》）完全一致；不应创建责任追究责任制度，依法对未尽严加的责任人不予追究责任，增大对骗补等明知企业惩处。各地财政部门不应强化财政资金管理，根据企业实际推展情况拨给补贴资金，保证补贴资金安全性有效地。三是建立健全地方监管平台。有关省（区、市）不应创建地方新能源汽车监管平台，及时汇总整理企业上报数据，接入国家监管平台，强化对本地区车辆的监督管理。

四是优化产业发展环境。不得对新能源汽车实行限行出租汽车政策。不应严格执行国家统一的《目录》，不得设置或变相设置障碍容许外地品牌车辆及零部件、外地电池设施建设、运营企业转入本地市场。

（三）国家有关部门将强化推广应用监督检查。工业和信息化部联合创建国家新能源汽车监管平台，并通过该平台对新能源车辆（私人出售乘用车可用情况必要限制）推广应用等情况展开日常监管。此外，工业和信息化部会同有关部门创建新能源汽车推展核查制度，定期定期的组织第三方机构或省级有关部门积极开展新能源汽车推展信息核查、抽验。

三、创建惩罚机制（一）对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，只得违反规定攫取、索取的有关资金，充公违法扣除，并按《财政违法行为惩处处分条例》等有关规定对涉及企业和人员不予罚款等惩处，涉嫌犯罪的交由司法机关公安部门。同时，依情节严重程度，采行停止或中止车辆生产企业及产品《公告》、中止补贴资金申请人资格等处置惩处措施。

对不因应推展信息核查，以及涉及部门核查抽验确认欺诈销售、产品配备和技术状态与《公告》《目录》不完全一致、上载数据与实际相符、车辆取得补贴后闲置等不道德，将视情节严重程度，采行扣除补贴资金、中止补贴资金申请人资格、停止或中止车辆生产企业或产品《公告》等惩处措施。对在应用于中不存在安全隐患、再次发生安全事故的产品，视事故性质、相当严重程度等采行暂停生产、责令立刻修正、停止补贴资金申请人资格等处置惩处措施。

（二）对帮助企业以虚报、冒领等手段索取财政补贴资金的政府机关及其工作人员，按照《公务员法》、《行政监察法》等法律法规追究责任适当责任；涉嫌犯罪的，收押司法机关处置。（三）对管理制度不完善、审查未尽严加、核查工作的组织不力、不存在企业骗补不道德的地区，将视情况严重程度不予通报批评、扣除基础设施奖调补资金等处置惩处。本通报从2017年1月1日起实行，其它涉及规定之后按《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政反对政策的通报》（财建〔2015〕134号）继续执行。财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委2016年12月29日附件:新能源汽车推展补贴方案及产品技术拒绝一、新能源客车补贴标准和技术拒绝（一）新能源客车补贴标准。

补贴金额＝车辆电荷量x单位电量补贴标准x调整系数（调整系数：系统能量密度/电池倍率/节油水平）,明确如下：（二）新能源客车技术拒绝1.单位载有质量能量消耗量（Ekg）不低于0.24Wh/kmkg。2.显电动客车（不含快充和挂电式混合动力客车）续驶里程不高于200公里（顺向法）。3.电池系统总质量占到整车整备质量比例（m/m）不低于20%。4.非快差使类显电动客车电池系统能量密度要低于85Wh/kg，慢充类显电动客车慢差使倍率要低于3C，挂电式混合动力（不含减程式）客车节油亲率水平要低于40%。

二、新能源乘用车补贴标准和技术拒绝（一）新能源乘用车、挂电式混合动力（不含减程式）乘用车推广应用补贴标准如下：单位：万元/辆（二）新能源乘用车技术拒绝1. 显电动乘用车30分钟最低车速不高于100km/h。2. 显电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不高于90Wh/kg，对低于120Wh/kg的按1.1倍给与补贴。3. 显电动乘用车产品，按整车整备质量（m）有所不同，工况条件下百公里耗电量（Y）不应符合以下拒绝：m1000kg时，Y0.014m+0.5；1000时, Y0.012m+2.5；m1600kg时，Y0.005m+13.7。

4. 工况显电续驶里程高于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量（不不含电能转化成的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值比起大于70%。工况显电续驶里程小于相等80km的插电式混合动力乘用车，其A状态百公里耗电量符合与显电动乘用车完全相同的拒绝。三、新能源货车和专用车补贴标准和技术拒绝（一）新能源货车和专用车以获取驱动动力的动力电池总储电量为依据，采行分段超额累退方式给与补贴，明确如下：（二）新能源货车和专用车技术拒绝1. 装载动力电池系统质量能量密度不高于90Wh/kg。

2. 显电动货车、运输类专用车单位载有质量能量消耗量（Ekg）不低于0.5 Wh/kmkg，其他类显电动专用车吨百公里电耗（按试验质量）不多达13kWh。四、燃料电池汽车补贴标准和技术拒绝（一）燃料电池汽车推广应用补贴标准如下：单位：万元/辆（二）燃料电池汽车技术拒绝1. 燃料电池系统的额定功率不高于驱动电机额定功率的30%，且不大于30kW。燃料电池系统额定功率小于10kW但大于30kW的燃料电池乘用车，按燃料电池系统额定功率6000元/kW给与补贴。

2.燃料电池汽车显电续驶里程不高于300公里。五、动力电池技术拒绝新能源汽车所使用的动力电池不应符合如下标准拒绝：1. 储能装置（单体、模块）：电动道路车辆用锌空气蓄电池（标准号GB/T 18333.2-2015，6.2.4条/6.3.4条90度灌入试验嗣后不继续执行）、车用超级电容器（标准号QC/T 741-2014）、电动汽车用动力蓄电池循环寿命拒绝及试验方法（标准号GB/T 31484-2015，6.5工况循环寿命嗣后不继续执行）、电动汽车用动力蓄电池安全性拒绝及试验方法（标准号GB/T 31485-2015，6.2.8、6.3.8针刺试验嗣后不继续执行）。2. 储能装置（电池包）：电动汽车用锂离子动力蓄电池包和系统第3部分：安全性拒绝与测试方法（标准号GB/T 31467.3-2015）。

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